3月13日，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李強(qiáng)出席記者會并回答中外記者提問。
“吃改革飯、走開放路”“人口紅利沒有消失，人才紅利正在形成”“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”……一個多小時的問答中，李強(qiáng)集中回答了10位記者關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)、對外開放、鄉(xiāng)村振興、政府自身建設(shè)等一系列問題。
對中國經(jīng)濟(jì)的前景，李強(qiáng)用八個字來概括：長風(fēng)破浪，未來可期。他表示，今年要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長，并不輕松，需要倍加努力。具體要打好幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴(kuò)大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風(fēng)險的組合拳。
多位專家分析，四套組合拳非常系統(tǒng)和深刻地對下一階段的具體政策出臺提供了指導(dǎo)性意見。今年宏觀政策將加大調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，把居民消費(fèi)、民間投資的潛力充分釋放出來，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動能。同時要防范化解金融、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等方面的風(fēng)險。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)需要倍加努力
李強(qiáng)在談到新一屆政府施政目標(biāo)和工作時表示，2022年10月召開的黨的二十大，對今后五年和更長時間的發(fā)展作了全面的戰(zhàn)略部署，新一屆政府就是要把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好，把二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成施工圖，與全國人民一道，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。
“政府工作就是要貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn)，真正做到民有所盼、政有所為。”李強(qiáng)說。
對具體工作，李強(qiáng)表示，要重點(diǎn)把握三個方面：首先要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。第二個是要集中力量推動高質(zhì)量發(fā)展。第三要堅定不移深化改革開放。
今年的政府工作報告確定了經(jīng)濟(jì)增長5%左右的預(yù)期目標(biāo)。李強(qiáng)表示，這是綜合考慮各方面因素后確定的。中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破120萬億元，基數(shù)很高，加上今年的新挑戰(zhàn)不少，要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長，并不輕松，需要倍加努力。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
李強(qiáng)表示，穩(wěn)，重點(diǎn)是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價；進(jìn)，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)步。具體來講，要特別做好幾件事，或者說要打好這么幾套組合拳：一是宏觀政策的組合拳，二是擴(kuò)大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風(fēng)險的組合拳。這些組合拳，都是有其具體內(nèi)涵的，有的還會根據(jù)實(shí)踐的需要不斷充實(shí)、調(diào)整和完善。
東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)表示，今年處于疫情沖擊后的修復(fù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然面臨三重壓力，特別是外部環(huán)境不確定性較大，全球通脹處于高位，各國央行持續(xù)加息等因素導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動能減弱。為此，要實(shí)現(xiàn)今年“5.0%左右”的增長目標(biāo)，需要宏觀政策加大調(diào)控力度，打好組合拳。
宏觀政策方面，政府工作報告明確，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。
擴(kuò)大需求的組合拳則意味著要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。王青表示，今年全球經(jīng)濟(jì)放緩，外需對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將顯著弱化，需要內(nèi)需及時頂上來。內(nèi)需主要包括消費(fèi)和投資兩大板塊，今年的重點(diǎn)是在疫情影響全面消退后，通過持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境、營商環(huán)境，將居民消費(fèi)、民間投資的潛力充分釋放出來，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動能，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
打好防范化解風(fēng)險組合拳，華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對第一財經(jīng)表示，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要風(fēng)險集中于金融、房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險是今年政府工作的要點(diǎn)之一，其中，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，主要應(yīng)通過深化改革和完善監(jiān)管來完成；防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，需要著重改善其資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止其無序擴(kuò)張；防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的重點(diǎn)是四個方面：優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量，化解存量。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會越來越大
今年的政府工作報告中多次提到民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。報告明確，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
李強(qiáng)曾擔(dān)任浙江省溫州市委書記，長期在浙江任職，后來任職的江蘇、上海都是中國民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地方。“我長期在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方工作，經(jīng)常有機(jī)會與民營企業(yè)家交流，對他們發(fā)展中的期盼和顧慮還是比較了解的。”李強(qiáng)表示，“兩個毫不動搖”是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。
“確實(shí)去年有段時間社會上有一些不正確的議論，使一些民營企業(yè)家內(nèi)心感到憂慮。”李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個問題上，黨中央的方針政策一直是非常明確的。黨的十九大、二十大和去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都作了強(qiáng)調(diào)。對此，我們是旗幟鮮明、堅定不移的。
習(xí)近平總書記在3月6日下午看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時表示，“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。”
李強(qiáng)認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大。將在新起點(diǎn)上大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，平等對待各類所有制企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營主體公平競爭，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。從發(fā)展空間看，中國具有超大規(guī)模的市場需求，還有很多新領(lǐng)域新賽道有待開拓，都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。民營經(jīng)濟(jì)一定是大有可為的。
“這也是我特別想說的一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，也依賴客觀條件，但更需要很強(qiáng)的主觀能動性。希望民營企業(yè)家大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。”他談道，當(dāng)年江浙等地發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，創(chuàng)造的“四千”精神，走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的模式、形態(tài)發(fā)生了很大的變化，但是當(dāng)時那樣一種篳路藍(lán)縷、披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神，是永遠(yuǎn)需要的。
全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東對第一財經(jīng)記者表示，我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)增長、增就業(yè)、惠民生、促創(chuàng)新、推動共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。
齊向東表示，政府工作報告進(jìn)一步明確把“兩個毫不動搖”作為今年經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的重要任務(wù)，這彰顯了黨和國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心，也必將激勵廣大民營企業(yè)家繼續(xù)把企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。民營企業(yè)的這種干勁還來自于中國經(jīng)濟(jì)充滿韌性的堅實(shí)底盤，來自于改革開放40多年不斷淬煉出來的企業(yè)家精神。我們要放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。
李強(qiáng)還提到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠關(guān)心、服務(wù)民營企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，帶動全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍。
全國“兩會”期間，多個部委負(fù)責(zé)人密集發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)關(guān)注民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，持續(xù)推出一系列真金白銀的助企紓困舉措，用實(shí)際行動詮釋“始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作‘自己人’”。
吃改革飯，走開放路
當(dāng)前，地緣政治摩擦和去全球化加劇，外資外企對中國的對外開放政策會否發(fā)生變化充滿擔(dān)憂。
李強(qiáng)表示，“對外開放是我國的基本國策，無論外部形勢怎么變，我國都將堅定不移向前推進(jìn)。連續(xù)5屆中國國際進(jìn)口博覽會的舉辦充分說明，開放的中國大市場是各國企業(yè)發(fā)展的大機(jī)遇。”
李強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，今年，我國還將對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。“中國開放的大門會越開越大、環(huán)境會越來越好、服務(wù)會越來越優(yōu)，開放的中國歡迎大家來投資興業(yè)。”他稱。
改革開放發(fā)展了中國，也影響了世界。“開放發(fā)展提升和鞏固了中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)大國、第一貿(mào)易大國、全球金融大國和雙向投資大國的地位，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者、完善全球治理體系的重要推動者。”中國銀行研究院資深研究員王家強(qiáng)表示。
其中，金融在高水平對外開放中扮演著重要角色。這是因?yàn)椋鹑跇I(yè)一方面是服務(wù)貿(mào)易開放的重要組成部分，另一方面，也是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。
王家強(qiáng)認(rèn)為，未來中國金融對外開放政策取向?qū)ǎ撼掷m(xù)有序推進(jìn)人民幣國際化；更大力度、更高質(zhì)量做好金融市場的雙向開放；豐富外匯市場的交易對手、創(chuàng)新外匯市場交易工具，進(jìn)一步提升人民幣在全球外匯交易市場的活躍度等多個方面。
二十大報告指出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟建議，未來應(yīng)以更大力度推進(jìn)高水平對外開放、更實(shí)舉措推動政策賦能、更優(yōu)環(huán)境穩(wěn)定外商投資信心和預(yù)期。首先是放寬與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，有序推動和擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放范圍與鼓勵外商投資范圍，有效穩(wěn)定外資企業(yè)發(fā)展預(yù)期；其次是全方位優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度型開放、高水平對外開放水平；再次，健全外資服務(wù)體系，出臺提升貿(mào)易投資自由化便利度、加強(qiáng)服務(wù)外資力度的具體舉措等。
李強(qiáng)表示，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，還是要“吃改革飯、走開放路”。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，在深化改革開放中不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
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